同志们：

这次会议是经市委批准，由市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合召开的一次重要会议。开好这次会议，对于学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻全国、全省律师工作会议精神，推动落实保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、深化律师改革等政策措施，更好地发挥律师队伍在法治兰州建设中的作用，具有重要意义。会前，我们同市律师协会领导班子见了面。刚才，市法院、市检察院、市公安局、市司法局和市律师协会有关负责同志结合各自实际，分别就做好律师工作、依法保障律师执业权利作了具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、提高政治站位，在推进律师工作改革创新中谋发展

律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是法治文明进步的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次对律师工作和律师队伍建设作出重要批示、指示，提出明确要求。党的十八届四中全会把法律服务、律师工作纳入依法治国总体布局并作出全面部署。2015年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部首次联合召开了全国律师工作会议，中央政法委书记等领导同志出席会议并作重要讲话，会议规格之高、规模之大在我国律师事业发展史上还是第一次。去年5月，全省律师工作会议召开，省委政法委主要领导同志出席会议并讲话。去年6月，中央印发《关于深化律师制度改革的意见》，省委、省政府也印发了贯彻落实《意见》。这充分体现了中央、省委对律师工作的高度重视和对广大律师的亲切关怀，为新形势下律师事业发展提供了基本遵循。特别是刚刚胜利闭幕的党的十九大,明确提出深化依法治国实践的重大决策部署，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的宏伟蓝图，也为我们做好新时代律师工作指明了前进方向。

市委、市政府高度重视律师工作。近年来，市委、市政府主要领导、分管领导多次调研指导律师工作，积极研究解决律师工作发展中的问题。政法机关和有关部门主动出台政策措施为律师依法执业创造条件、提供保障，有力支持和推动了律师工作发展。全市律师队伍不断发展壮大，每年以近百名的速度增长，到去年底律师人员总数达到1123人，律师事务所达到107家，有党员律师232名，办理诉讼案件5000多件，办理非诉讼法律事务近2000件，办理法律援助案件2300多件，担任法律顾问1000多家。广大律师积极履行职责使命，在服务经济社会发展、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。实践证明，我市律师队伍是法治兰州建设中不可缺少的重要力量，是一支党和人民可以信赖的队伍。在此，我代表市委、市政府，向全市广大律师致以诚挚的问候和衷心的感谢!

当前，我国法治建设迈上新的征程，律师事业也站在了新的历史起点，面临着前所未有的发展机遇。随着全面依法治国进程的加快，党和国家各项工作进入法治化轨道，律师工作将会深度融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域、各方面，从而更好地彰显律师制度的价值。随着经济发展进入新常态，转变发展方式、调整经济结构需要不断拓展法律服务领域，将催生释放更大的法律服务需求。随着社会转型和改革深化，利益关系深刻调整，社会矛盾易发多发，迫切需要广大律师运用法律专长，为创新社会治理、化解矛盾纠纷、促进社会稳定提供法律服务。可以说，律师的地位和作用更加凸显，律师职业大有作为。希望全市各级各有关部门要站在时代和全局的高度，深刻认识新形势下律师事业改革发展的重要性，切实把思想行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央和省、市委的决策部署上来，大力支持律师队伍在全面依法治市中发挥积极作用。希望广大律师进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不断提高法律服务能力和水平，为法治兰州建设做出新的更大的贡献。

二、保障执业权利，在法律职业共同体建设中求突破

保障律师执业权利，是促进司法活动顺利进行、保障司法精准性、公正性的客观需要。近年来，我市律师执业环境不断改善，执业权利保障也取得了长足发展。但是，我们也清醒地认识到，新形势下我市律师工作和律师队伍建设还存在诸多不适应的问题，有的律师理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏深刻认识；有的律师思想观念不端正，违反律师职业道德和执业纪律的不诚信不规范问题时有发生；有的律师业务素质和能力不高，缺乏专业水准；律师会见难、阅卷难、调查取证难以及发问难、质证难、辩论难等问题依然存在；少数司法人员和律师进行不正当交往，吃喝请托，甚至违法交易、搞利益输送等，损害了司法公信力，影响了社会公平正义。我们要深刻认识保障律师执业权利的重要性，结合深化律师制度改革，推动完善有关政策措施，努力破除制约律师作用充分发挥的体制机制障碍，为律师队伍更好地发挥作用提供制度保障。

一要积极构建司法人员与律师的新型关系。司法人员和律师的角色定位、职责分工虽然不同，但都是法治工作队伍的重要组成部分，都承担着维护当事人合法权益、促进社会公平正义的使命。这种法律职业的共同追求，决定了司法人员和律师要彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动，共同促进法治文明进步。司法人员要认真听取律师的辩护代理意见，允许、欢迎律师较真、挑毛病，有效防止冤假错案的发生。律师要充分利用专业知识和了解当事人真实情况的优势，提出符合事实、于法有据的证据材料和意见，依法履行好辩护和代理职责。根据中央要求，司法人员要做到“四个不能”，即：不能嘲讽、训斥律师，不能对律师在法庭上的正常发问、质证和发表意见随意打断或制止，不能对律师提出的正当申请、合理意见置之不理，不能对律师采取歧视性安检等措施；律师要做到“三个不能"，即：不能不服从司法机关的正常安排，不能不服从司法人员对自己违规行为的劝阻，不能诋毁、谩骂甚至侮辱、诽谤司法人员。要严格执行《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，坚守做人、处事、交友的底线，不能搞简单物理隔离，也不能搞庸俗关系学，更不能勾肩搭背、不分彼此、违法交易、搞利益输送。各级政法机关和律师协会要进一步完善司法人员和律师职业行为规范，发挥好法官协会、检察官协会、警察协会和律师协会的重要作用，通过联席会议、业务交流、专题研讨等方式，在司法人员和律师之间搭建公开透明的沟通交流机制和平台，增进相互了解和信任。

二要积极落实律师执业权利的保障措施。我国法律对律师在辩护、代理中所享有的各项执业权利，作出了明确规定。各级政法机关要认真落实中央政法单位联合出台的《关于保障律师执业权利的规定》，细化措施，加强监督检查，完善便利律师参与诉讼机制，确保律师各项执业权利落到实处。要结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，抓紧建立健全侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护、代理意见的工作机制，明确、落实相关单位和工作人员的责任。要及时总结借鉴外地一些好的经验做法，通过建立和改善诉讼服务中心，设立律师会见室、阅卷室、休息室、专门通道等搞好接待服务，通过建立网上预约、自助查询、网上阅卷、视频开庭等信息化手段方便律师办案，提高办案质量、效率和公信力。

三要积极完善律师执业权利的救济机制。权利救济是权利保障的重要屏障。各级政法机关和律师协会要进一步建立完善律师执业权利的救济机制，确保侵犯律师执业权利的行为能够得到及时纠正。政法各单位要推动细化律师执业权利保障的程序性规定，畅通律师投诉、申诉、控告等渠道，及时处理侵犯律师执业权利的违法行为。司法行政机关和律师协会要建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制，对因依法执业受到威胁、侮辱、报复、人身伤害的，要协调有关部门依法及时制止和处理，切实维护律师合法权益。

三、规范执业行为，在加强律师队伍建设上下功夫

律师队伍素质是否过硬，执业行为是否规范，不仅影响律师职业的整体形象，而且影响公众对法治的信仰、对社会公平正义的信心。2010年以来，我市先后对2名律师进行了行政处罚，对7名律师给予不同程度的行业惩戒；2014年以来，通过年度检查考核注销了15名律师执业证，对28名律师、3家律师事务所暂缓考核，建立了不良职业信息公示制度和电子诚信档案，有力地净化了律师队伍，为广大律师创造了良好的执业环境。做好新时期律师工作,必须要进一步加强律师队伍建设，规范律师执业行为。

一要切实提升律师队伍的政治素质和专业水平。优良的思想政治素质是对律师第一位的要求。各级司法行政机关和律师协会要把律师思想政治建设作为首要任务，加强以忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业为主要内容的职业道德教育，引导广大律师牢固树立社会主义法治理念，坚决抵制西方错误政治思想、法学观点的不良影响，依法诚信公正执业。广大律师要自觉遵守宪法法律，坚决拥护宪法确立的根本政治制度，从内心深处信仰法治，不发表否定中国共产党领导和我国社会主义制度的言论，不参与危害国家安全的组织、活动，不煽动教唆当事人采取围堵、冲击国家机关等扰乱社会秩序的非法手段解决争议；要自觉忠于事实真相，正确履行辩护和代理职责，坚持用事实说话、以证据服人，不能歪曲事实、伪造证据，更不能诱导、威胁他人提供虚假证据，影响司法机关正常办案；要自觉严守执业纪律，坚守律师执业的底线和红线，遵守庭审纪律，严守执业中知悉的国家秘密、商业秘密，不能泄露当事人隐私；要自觉谨言慎行，依法客观公正审慎地发表关于案件的言论，不能进行误导性宣传、评论，更不能恶意炒作案件，搞“舆论审判"；要自觉履行社会责任，热心社会公益事业，积极参与法律服务直通车、“一村一法律顾问”等活动，积极参与化解社会矛盾和民间纠纷，主动承担法律援助任务，让更多的基层群众享受到法治的阳光。

律师以律为业、以法为师。现在，法律规定更新快，新的法律问题多。广大律师要把学习作为一种习惯、一种职业态度，不断更新知识结构，提高辩护和代理能力，努力成为法律服务的行家里手。各级司法行政机关要按照正规化、专业化、职业化要求，突出抓好律师队伍的能力建设，完善教育培训机制，加大领军人才、专业化人才、青年律师人才培养力度，切实提高广大律师的政治素质、职业操守和专业水平，确保在政治上靠得住、业务上过得硬、操守上信得过。

二要切实加强律师执业的规范管理。我们要坚持保障律师执业权利和规范律师执业行为两手抓、两手都要硬，严格执行《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》相关规定，不断加强律师执业制度建设，更加注重对律师的日常监督管理和对苗头性问题的及时纠正解决，切实做到敢抓敢管、会抓会管、真抓真管。律师事务所要认真落实对本所律师执业活动的直接管理职责，第一时间发现解决执业中的问题，决不能捂着护着、姑息迁就。律师协会要充分发挥行业自律作用，监督律师严格遵守执业纪律和职业操守。司法行政机关要履行好行政管理职能，严肃查处律师违法违规执业行为，大力提高监督管理实效。

三要全面加强律师行业党建工作。坚持以党建工作为统领，充分发挥律师事务所党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用，确保党的路线方针政策在我市律师队伍中得到不折不扣的贯彻落实。各级司法行政机关和律师协会要把抓律师行业党建作为最大政治、最大政绩、最大主业，以高度的政治自觉把律师行业党建工作抓实抓好。要扩大党的工作覆盖面，以党建带队建、促业务、推改革，夯实基层基础，认真落实律师事务所党支部书记和负责人“一岗双责”，切实做好党员律师的教育、管理和服务，不断提高律师行业党建工作科学化水平。

四、加强组织领导，在推动法治文明进步中见实效

能否充分发挥律师在经济社会发展中的重要作用，是衡量一个地方法治建设成效的重要标准之一。各县区党委和政府要把律师工作摆上重要议事日程，将其纳入经济社会发展规划，加大政策扶持力度，及时研究解决困难和问题，不断推动律师工作持续健康发展。

一要高度重视。各县区党委和政府要高度重视深化律师制度改革，抓紧制定本地区律师制度改革具体实施意见，调整完善改革措施，切实推动改革措施在我市落地生根、开花结果。要积极推动各级党政机关和人民团体建立公职律师制度和法律顾问制度，认真贯彻省、市委政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的实施意见》，将律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件等纳入政府购买服务目录，大力推进公共法律服务事业发展。要关心、支持律师队伍建设，推荐优秀律师担任党代会代表、人大代表、政协委员，为他们成长进步创造条件。

二要落实责任。各有关部门要按照此次会议要求抓好各项工作的贯彻落实，抓紧建立由司法行政机关牵头、相关部门参加的联席会议制度，加强部门协调，密切协作配合，不断提升律师工作合力。司法行政机关要准确把握律师工作规律，从思想政治上关心、工作生活上关爱广大律师，积极推进律师工作改革发展。要加强律师协会建设，发挥党和政府联系广大律师的桥梁纽带作用，依法依章程履行好促进行业建设、指导业务发展、维护行业权益、加强行业监督等职责。

三要加强宣传。把握正确舆论导向，多渠道加大宣传力度，充分发挥“两微一端”等新媒体矩阵优势，通过以案释法等途径，大力宣传党和国家有关律师制度改革的方针政策，宣传律师在服务经济社会发展中的重要作用，为推进律师制度改革和优化律师执业环境营造良好舆论氛围。要大力表彰优秀律师、优秀律师事务所，为律师事业发展凝聚正能量、创造好环境。

同志们，党的十九大赋予新时代律师工作新的使命和任务。我们要深入学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以强烈的使命担当、务实的工作作风，扎实推进我市律师工作创新发展，努力为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供强有力的法律服务和法治保障！