各位代表：

今天，兰州市律师协会第四次律师代表大会召开了，我受第三届理事会委托，向兰州市律协第四次律师代表大会作工作报告，请予审议，并提出意见。

第三届理事会过去四年的主要工作

2014年至今，兰州市律师协会在市司法局党组的监督指导和省律协的关心支持下，在广大律师的共同努力下，我市律师队伍以专业化、规范化、规模化为发展主线，求真务实，认真履职。同时，在“依法治国”、“法治兰州”的建设中，紧紧围绕兰州市委、市政府的中心工作，以维护当事人的合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义为己任，开展了一系列有卓有成效的法律服务，取得了较好的成绩！为平安兰州、法治兰州、和谐兰州建设作出了积极努力。

一、牢牢把握政治方向，夯实我市律师队伍的思想政治基础

律师作为法律职业共同体的组成部分，在执业活动中始终坚持正确的政治方向，是促进和保证律师行业健康发展的政治基础。为此，三届理事会着重抓了以下三个方面的工作：

1.加强全市律师队伍的政治理论学习。市律协始终将坚持政治理论学习，作为牢固树立律师政治信仰的重要内容和举措。以全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结合习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和对律师工作的重要指示以及中央和省、市委政府的重要会议、重大战略决策等，通过集中辅导、专题讨论等形式，多次组织我市各律师事务所开展集中或分散学习，有效传达了中央及省市方针政策，增强了广大律师在重大问题上与党中央保持高度一致的自觉性。

2.加强全市律师队伍的思想政治建设。市律协先后开展了“中国特色社会主义法律工作者”主题教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动、“党的群众路线教育”和“三严三实教育”、“法律直通车”、“一村一所法律顾问”等内容丰富、形式多样的学习、教育、实践活动。活动的开展进一步激发了全市律师行业基层党组织和广大党员律师的生机活力，为建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信，能够坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移做中国特色社会主义建设者、捍卫者的律师队伍，做出了积极贡献和有益尝试。

3.加强全市律师队伍党的组织建设。市律协坚持把做好律师队伍党建工作与抓律师队伍建设结合起来，重视从优秀律师中发展党员；吸收律师业务骨干入党，并充分发挥律师事务所党支部战斗堡垒和党员律师先锋模范作用；在全市106家律师事务所中，将拥有3名以上律师党员的律所成立了党支部；转发学习市司法局党组《关于加强新形势下兰州市律师行业党建工作的实施意见》等文件精神，有效推进律协和各律师事务所的党建工作！四年来，先后建立了全市律师党员信息库，举办了律师骨干党员和党支部书记培训班，组织党员律师参加了市直机关党员轮训等，并评选表彰了一批优秀律所党支部、优秀党务工作者和优秀党员律师。

二、不断强化教育培训，提升我市律师队伍的专业能力与服务水平。

专业能力的提升，是律师行业的生命线，更是有效服务社会对律师队伍基本要求的具体体现。四年来，市律协组织开展了一系列以提高我市律师队伍专业技能与水平的工作，并取得了一定成效。

1.加大教育培训力度，提升法律服务的水平与质量。三届理事会开展有计划、分类别、系统性的律师教育培训，组织进行全市律师在“点睛网”参加业务专项培训、律所主任培训、律师行业党支部书记、党务工作者培训和西部讲师团刑事商事律师业务培训等。与此同时，采取“请进来，走出去”的多种培训方式，举办专题培训讲座、业务交流等活动：2014年，组织50余名律师赴广州培训；组织全市律师参加全国律协“百千千工程”、专家律师西部巡回讲师团等业务培训；2015年，组织全市律师参加刑事业务、商事业务培训、青年律师培训。2016年，选派优秀青年律师赴北京朝阳律协、国家律师学院参加交流培训等。同时，组织我市律师参评省律协组织的“刑事、民事、非诉十大精品案例”评选，我市中立源、玉榕、合睿、正鼎、法成等律师事务所律师承办的一批诉讼和非诉案例入选省律师协会组织评选的“十大精品”案例，受到表彰！

这些活动的组织开展，为积极推动我市律师业在传播与践行“未来已经来临，只是尚未流行”的法律服务变革模式探索中，起到了很大的积极作用，使我市部分律师事务所在促发展、变思路方面取得了丰硕的成果。

2.推进律师行业诚信建设，树立良好执业形象。过去的四年，市律协建立健全了全市律师事务所、律师执业电子诚信档案，制定了《兰州市律师事务所、律师诚信档案管理办法》，完善了律师违规违纪执业“黑名单”和公开通报制度。同时，通过在律师行业中开展“两学一做”学习教育的契机，在律师队伍中强化开展职业道德、执业纪律教育活动。在全市律师职业道德、执业纪律教育活动中，调查处理当事人投诉律师案件32件，给予训诫处分律师1人，避免和挽回损失近15万元；在组织我市优秀青年律师参加“甘肃省、兰州市首届公诉人与律师论辩赛”中，取得优异成绩，并涌现出一批优秀青年律师才俊。两次辩论赛取得了非常好的社会效果，彰显了我市律师的良好职业素养和风采。

3.优化律师执业环境建设，力促塑造良好的律师公众形象。市律协以强化组织机构建设和扩大行业交流为内容，先后举办了律师事务所规范化、专业化发展论坛及兰州市区县律师工作研讨会，并通过与市检察院联合举办检察官、律师座谈会，与市中级人民法院共同制定《保障律师履行职责的若干规定》等举措，共同建立“良性互动机制”，为优化我市法律服务市场环境、社会舆论环境、律师执业环境等做出了律协应做的努力；今年3月，市律协与兰州市中级人民法院协调沟通，就法院建设诉讼律师信息服务平台普惠全市律师一事作了大量基础信息资料整合、收集工作。与此同时，三届理事着重强化律协内部自身的建设与监管，经报请市司法局申请财政，给律协拨付30万网络平台建设费用，构建集业务交流、律所管理、行业党建、律师执业、诚信惩戒等为一体的可视化、公开化信息平台，促进行业协会的发展。目前，兰州市律师协会网络平台已建成，进入验收调试阶段，可望今年运行。

三、围绕中心服务大局，引导全市律师为我市经济发展和社会稳定提供优质法律服务

律师肩负维护社会稳定、促进经济发展的重要使命。为进一步引导和规范全市律师围绕市委市政府中心工作，立足职能，开拓创新，努力提供优质高效的法律服务，市律协先后开展了以下具体且富有成效的工作。

1.强化服务保障，不断加强律协的服务职能。四年来，兰州市律协先后参与制定了《兰州市律师参与信访工作规定》等，并与市信访局签订购买公共法律服务协议，组织律师参与各级市委、人大、政府信访值班工作；先后为我市四大出口拓建、移山造地项目、兰石集团出城入园、我市三座污水处理厂、兰州新区职教园区土地一级开发、兰州保障住房建设等重大项目提供专项法律服务，在全面助力全市经济建设的同时，全面提升律师化解社会矛盾纠纷的能力，为推动落实市委政法委关于《兰州市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法（试行）》，积极做好组织筹备工作。

在全面实施《兰州市司法局关于深入推进法律服务直通车活动的实施方案》中，市律协全面推行落实“一村一法律顾问”制度。全市律师事务所与我市、县贫困村逐一签定顾问协议开展结对服务，通过法治讲堂、法律咨询、发放资料等形式向贫困村群众开展法治宣传。截至目前，“直通车”平台已累计开展普法活动240余场次，近4万群众接受了普法教育，依法化解矛盾纠纷900余件，为贫困群众提供法律援助1400余件，为务工人员组织编印发放了《进城务工人员法律手册》和《企业用工法律服务手册》，举办了“服务进城务工人员”大型专项宣传活动。

2.强化监督引导，提升律师事务所基础管理水平。市律协严格遵守《兰州市律师协会申请律师执业人员实习考核办法》，对申请执业实习人员建立面试考核、考评。2014年组织开展“律师事务所收案收费”专项检查活动，共查阅各类律师结案卷宗1500余件，对于发现的问题，进行及时整改。2015至2016年，以“建设规范化律师事务所”和“律师案卷流程专项检查”活动为契机，综合运用主任述职、实地抽查等方式，对全市106家律师事务所进行年度检查考核，指导全市律师事务所落实建设标准，加强基础管理，提高执业水平，从而涌现出一批重视专业化、品牌化、规范化建设的律师事务所。

综上，本届理事会较好的完成了兰州市第三次律师代表大会确定的工作任务，取得了较好的成绩！这些成绩的取得，得益于市委、市政府对律师工作的重视，得益于市司法局的有力监督指导，得益于省律师协会和社会各界的关心支持，更得益于全市律师的同心协力！

在此，我代表本届理事会向大家表示衷心的感谢！

在回顾总结四年来工作的同时，我们也清醒地认识到，律协的工作确实与“法治兰州”建设的要求，与全市经济社会发展的要求，与我市广大律师对律协工作的期待还有很大的差距。一是律协自身建设不够，至今仍依托在市司法局的办公场所，没有很好地在市司法局的监管指导下有效的开展工作；二是为律师提供高效优质服务保障的意识还不是很强，至没有建设好畅通律师业务交流、文化交流、专业交流的学习互联网平台及促进交流的多元化共享服务模式；三是律协的行业监管及对律师职业道德、执业纪律警示教育做的不够多、工作较薄弱。四是依法维护律师合法权益和改善律师执业环境工作的推动力度还不够强，我们律师在执业中正常执业受阻、不畅的状况时有发生，形成律师对律协的期待下降；五是市律协一些专门、专业委员会作用的发挥与当初设立之时的发展设想差距较大，没有真正起到专业带动与引领的作用；六是律师理事会、常务理事会组织机构建议作用的发挥机制有待改善等等。对于上述存在的问题，我们寄希望于新一届协会领导班子充分重视，并带领新一届理事会以集思广益，凝心聚力、求真务实、大胆创新的新思路、新方法加以改善和解决！

对第四届律协理事会的工作设想

各位代表，值此在市律协新一届理事会产生之际，我代表本届理事会对律协今后的工作提出以下设想，希望新一届理事会肩负起全市律师的重托。

以《司法制度改革意见》为契机，抓住机遇、积极谋划，以高度的忧患意识，深度的作为意识，求真务实、锐意进取，服务为先、开拓创新，不断提高律师业整体素质，改善律师执业环境，完善律师队伍长效机制建设，推动兰州律师业的新一轮发展。为此，我们建议新一届理事做好以下工作：

一、着力推进我市律师业发展，统筹谋划发展的目标、任务、方式，为我市经济社会的快速发展提供高效优质的法律服务保障。

随着依法治国的宏观战略目标纵向深入推进，全国及甘肃省律师工作会议精神的落实以及《关于深化律师制度改革的意见》、《关于依法保障律师执业权利的规定》等一系列重大举措的相继实施，为律师业的高速发展创造了难得的历史机遇。今年，又是全面谋划司法行政改革向纵深推进的关键一年，新一届理事会，借乘东风，结合实际，“撸起袖子加油干”，已经具备了良好的条件！在市司法局引导和省律协的指导下，继续以专业化、规范化、精细化执业理念为发展导向，制定新一届理事会今后四年的工作计划，有序开展工作，使兰州市律师业健康发展，尤显重要且势在必行。

二、着力加强律师队伍的党建工作，抓好律师队伍思想政治工作，进一步增强律师的政治意识、大局意识、责任意识。

紧紧围绕党和国家的大政方针，坚持党的领导，在律师队伍中形成依法执业，讲政治、抓业务、重自律、求发展的行业从业氛围，以不忘初心，砥砺前进的从业精神，责任意识拥护我国宪法所确定的基本政治制度，做社会主义法治的建设者、捍卫者，做依法维护委托人合法权益的实践者。

三、鼓励律师执业为民，履行社会职责，推进律师通过各种方式参政议政，维护社会公平正义。

继续深入开展“法律直通车”、“一所一村”、“信访值班”、“公益服务”等社会义务，树立良好的律师执业形象和社会形象，提高律师的公信力、诚信度和社会美誉度！积极支持律师参政议政，建言献策，为我市律师业的健康有序发展写上浓墨重彩的一笔，为我市经济社会的发展作出贡献！

四、加大律师执业维权力度和律师严重违纪惩戒力度。

在全国律协着力推行维护律师执业权利和严格查处投诉受理案件的工作中，充分行使律协“举旗”与“亮剑”的权利，建立与公检法司等执法机构的协商沟通机制，有效维护律师的合法权益，严格惩罚严重违纪的“害群之马”，尽最大努力维护好律师的合法权益，共同搭建全体律师共同的执业信誉体系！

五、强抓律协自身建设，形成凝心聚力的律协领导班子，执行力强的日常办事机构，带领我市律师奋力开展工作新局面。

继续探索“两结合”体制的最佳途径，建立健全律师队伍学习教育机制、培训机制、交流沟通机制，着力解决好律师的职业道德观念和执业思想引导问题。  在市司法局的支持下，从人员配置到办公场所，从岗位职责到制度化、程序化管理，使协会形成高效服务、高效运行的律师们信赖的协会！

六、着力推动律协对律所的指导、引导作用。

开展律师所规范化建设活动，加强对律师所规范化建设的检查督导，充分体现律师事务所对律师从业的基础管理作用和核心管理作用，从二个层面二个源头促进全市律师事务所的规范化建设和律师执业的规范化建设。律所是律师从事执业活动的主要载体，也是律师业发展的最基础柱石。针对我市律所的具体情况，分类指导、做到精专与品牌、大小与规模、专业与综合，各自彰显服务优势与特点的律所，引领律所形成欣欣向荣、朝气蓬勃的发展局面。

七、始终将提升律师专业水平、执业素养、综合能力作为律协常抓不懈的常态化工作，努力提升我市律师的执业水准。

教育培训与提升执业能力是各级律协工作永远的话题，新一届律协要从培训效率、效果上考量，形成分层、分类的不断优化培训方式的培训机制，力促我市律师执行水平有更好、更高的提升。

各位律师，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们的律师之路还很长，充满机遇、挑战和困难！目前，我们正处在特定的历史节点，只要我们始终有不忘初心，砥砺前进的勇气，一切困难和挑战将会迎刃而解。新一届律协领导班子一定会肩负起司法局党组和全市律师的重托与使命，在市司法局的监督指导下，在省律协的支持下，在社会各界的关心下，团结带领全市广大律师在全面依法治国的进程中，为我市律师事业的发展谱写新篇章！