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党领导法治建设的经验与启示
来源(司法部) 作者() 阅读()

党领导法治建设的经验与启示

中共司法部党组

法治兴则国兴,法治强则国强。建党百年,既是我们党领导人民迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的一百年,也是我们党领导人民不断追求法治、探索法治、建设法治、推进法治、厉行法治,迎来坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家的一百年。站在建党百年的伟大历史节点上,深入回顾和总结党领导法治建设的光辉历程和历史经验,对开启第二个百年奋斗目标新征程,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要理论和实践价值。

一、党领导法治建设的历史回顾

党历来重视法治建设。100年来,我们党推进法治建设的决心意志坚如磐石,在革命、建设、改革各个时期接力推进、矢志不渝,成功开辟了一条符合中国国情、赢得人民拥护、具有显著优势的中国特色社会主义法治道路。

(一)新民主主义革命时期

建党之初,我们党就把法治作为开展斗争、团结民众、争取权利的有力武器。早在1922年,党中央在《中国共产党对于时局的主张》中便提出了改良司法制度,废止肉刑,承认妇女在法律上与男子有同等的权利等主张。土地革命时期,1928年,毛泽东在井冈山革命根据地主持制定了《井冈山土地法》,这是我们党颁布实施的第一部土地法,改变了几千年来地主剥削农民的封建土地关系。1931年中华苏维埃共和国临时中央政府成立后,陆续制定颁布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》以及刑法、民法、婚姻法、经济法等方面的法律法令120多部,初步建立起具有鲜明阶级性的法律体系。其中,《中华苏维埃共和国宪法大纲》是第一部真正属于劳动人民的宪法性文件。抗日战争时期,党领导建立陕甘宁边区政权,先后制定了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》以及《陕甘宁边区政府组织条例》《陕甘宁边区选举条例》《陕甘宁边区各级参议会组织条例》等一系列法律法令,对根据地政权建设作了具体规定。边区政府还制定颁布了关于土地、婚姻、水利、垦荒等方面的法令以及打击金融犯罪、惩治贪污腐败等一系列刑事法律,并建立起一套完整的司法机构和制度体系。1941年,党中央正式发布《陕甘宁边区施政纲领》,确立了党在政治、经济、军事、文化、教育、卫生等方面的基本纲领,为边区实行民主政治和其他方针政策提供了根本依据和准则。同时,我们党还创造并推广了“马锡五审判方式”,实行审判与调解相结合,方便人民诉讼,人民调解制度也在这一阶段逐渐形成。解放战争时期,党领导陕甘宁边区政权制定了《陕甘宁边区宪法原则》,明确规定了在政权组织、人民权利、司法、经济、文化方面应遵循的宪法原则。1947年10月,党中央批准发布《中国土地法大纲》,明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度”,这是一个彻底反封建的土地革命纲领,也是抗日战争胜利后党颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件。1948年9月,华北人民政府正式成立,下设司法部、华北人民法院、华北人民监察院等机构,为中央人民政府的建立在组织上作了准备,并先后制定颁布了200多项关于政治、经济、文化等各方面的法律法规。新中国成立前夕,中共中央发出《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》,彻底废除了国民党政府的旧法统,为新中国的法制建设清除了障碍、奠定了基础。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定中华人民共和国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,政体是实行民主集中制的人民代表大会制度。

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