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兰州市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法(试行)
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第一章 总则

第一条 为深入推进涉法涉诉信访改革,建立健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作制度,根据省委政法委《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施意见(试行)》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件,是指涉法涉诉信访人不服政法单位的法律处理意见,以信访形式表达诉求,由律师依照本办法的规定参与化解、代理,对信访人开展释法析理、矛盾化解工作,促进案件依法公正处理,促进信访人息诉罢访。

第三条 律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件,应当遵循以下基本原则:

(一)自愿平等原则。律师必须尊重信访人主体地位和主观意愿,不强制化解和代理,不误导信访群众。

(二)客观独立原则。律师必须充分发挥作为独立第三方的特殊作用,不得参与化解和代理信访前由其提供法律服务的原案件,依法独立公正地维护信访人合法权益。

(三)严格依法原则。律师须以事实为依据、以法律为准绳,对原案件处理可能存在错误或瑕疵的,依照法定程序向政法单位提出法律建议。已经中央或省级政法单位依法终结的涉法涉诉信访案件不再介入。

(四)促进和谐原则。律师须向信访人讲清法理、讲明事理、讲透情理,使信访人明白自身诉求有无法律和政策依据、能否得到解决,引导信访人依法理性表达诉求,促使涉法涉诉信访问题得到依法妥善解决。

(五)无偿公益原则。律师不以赢利为目的,向信访人提供无偿法律服务。

第四条 律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件,采取定期接访、预约接访、上门回访、代理申诉、法律援助等方式,为信访人提供法律服务。

第二章  工作职责

第五条 律师在参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作中,应当履行以下职责:

(一)接谈信访人。认真听取信访人陈述,详细阅读信访材料,准确了解信访人诉求,依法解答涉法涉诉信访问题,为信访人疏导情绪,解疑释惑,提供法律咨询服务。通过以案释法等形式,对信访人进行法治宣传教育。

(二)评析信访案件。通过接谈信访人,认为原案件处理有疑问或需要进一步了解案情的,及时与办案单位沟通。在调查核实案情基础上,依据案件事实和相关法律规定,由律师对信访人的信访事项和诉求作出评议分析,提出解决问题的方案。

(三)做好释法劝导工作。经过分析、评议,认为原案件处理正确、信访人诉求不当的,通过摆事实、讲道理、析法理,耐心劝导信访人服判息诉。认为原案件处理存在错误或瑕疵的,及时向有管辖权的政法单位提出法律意见和工作建议,有针对性地引导信访人依法申诉。

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